越共的改革措施

越共的改革措施

前文談論越南當局的國會改革,有頗多地方值得中共借鑒。本文集中討論越南共產黨近年的改革,顯然比中共先進。

中共、越共均強調黨領導的年輕化、專業化。2006年越共十大規定首次進入越共中央委員會的委員不應超過五十歲,可以有個別例外,但不應超過五十五歲,連任的委員一般不超過六十歲。首次進入越共中央政治局者不應超過六十歲,連任者不超過六十五歲。

2011年越共十一大代表和十一屆中央委員會是透過差額選舉產生的。代表選舉差額率不低於百分之六十五;中央委員會的委員和候補委員差額率為百分之廿八。越共尚允許黨員、幹部自薦參選。

2009年三月越共中央組織部要求各省市和中央直屬機關黨委分別挑選百分之五至七有代表性的基層組織作為進行基層黨代表直接選舉委員會委員、副書記和書記的試點。同年十月,越共中央組織部再要求百分之十五到二十的縣和省作為進行黨委書記直選的試點。其後在實行過程中遇到很大的阻力,但起碼反映黨中央領導層願意作重要的改革嘗試。

2002年二月,越共究屆中全會首次引進質詢制度。除正常工作程序外,中央全會會留出專門的時間進行質詢,任何一位中委都可以對總書記、政治局委員、書記處書記或其他中委提出質詢,也可以對政治局、書記處和中央紀律檢查委員會集體提出質詢。質詢人有權繼續質詢,直到滿意為止。

越共從2001年的九大開始,中央委員在黨的全國代表大會上通過差額選舉產生,而所有候選人的基本情況包括聯繁電話和地址都要公佈於眾。前任越共總書記農德孟表示老百姓知道了領導人的家庭位址,自會有登門上訪的情況。越南媒體報導農德孟經常自己掏錢為來自家鄉的上訪老百姓購買返程車票的故事。

從2001年越共九大開始,在大會召開前,越共中央在主要媒體上全文公佈政治報告草案,並在各大報章開設人民意見專欄,然後根據社會反映的意見對政治報告逐條進行補充、修改。2011年越共十一大的三個重要文件,即政治報告、修訂社會主義過渡時期國家建設綱領報告、2011至2020年越南經濟社會發展戰略報告,均提到於2010年九月通過媒體向全民欲佈。

最後一提的是,越共領導層清楚宣稱決不能把黨的權力和政府的權力混為一談,要實行黨政分開。中國領導層則拒絕接受黨政分開,只相當低調地討論黨政分工。

兩篇文章所談的政治改革,都是在越共堅持黨領導的框架下實踐的,可見這些改革措施不致於削弱黨對權力的壟斷。然而這些稍為開明的改革措施中共領導層也不願碰觸。

(文章純屬作者個人觀點,不代表華人民主書院立場。)