歐洲的難民問題

歐洲的難民問題

中東北非戰亂,非洲的貧窮形成歐洲難民問題的根源。但問題的根源未來數年不會消弭,問題會繼續困擾歐盟。歐盟受到困擾,因為他標榜人道主義精神,富裕的歐盟成員國像德國、瑞典等不但在政府的層面撥款援助難民; 在個人的層面亦有不少家庭,主動幫助難民,這是值得稱道的。

 

歐盟以及其成員國的確對北非、非洲南部以及中東的貧窮國家提供不少援助;德國、瑞典等國家對難民政策可說是國際楷模。然而這種無私的人道主義精神,不但在歐盟成員國之間有爭議;在歐盟成員國內亦有爭議。過去數年,歐洲國家的極右派政黨崛起,在歐洲議會選舉及國內的議會選舉贏得不少選票,威脅主流政黨,特別是保守派政黨的地位。

 

這種排外情緒很容易理解,自2008年國際金融海嘯後,接著歐元區又出現財政危機,到今天希臘等國家的經濟未見起色,歐元區仍繼續實行“量化寬鬆”的經濟刺激政策,不少歐洲市民的福利受到經濟緊縮政策的負面影響,更重要的是失業率高企;在這樣的情況下,東歐國家不願意支持歐盟的難民政策,拒絕接收歐盟擬議中的各國接收難民配額。

 

這種爭議,自然反映歐盟國家缺乏團結,歐盟作為超國家組織決策過程阻力不少。較深層次的問題是歐盟的形象認同問題,以及歐盟整體對人道主義精神所願意作出的承擔。歐盟擴充至28個成員國,貧富差距比較大,價值觀念不盡相同,就爭議性的問題形成統一政策越來越困難。

 

德國等較富裕國家出生率持續低落,移民被視為增加人口,維持中長期經濟增長的重要手段。當然,德國過去數十年成功吸納了大量土耳其等地的移民。他們對東歐國家的批評是柏林圍牆倒塌後,他們也曾要求並得到西歐國家的援助,現在為何不能對難民持慷慨的態度?

 

從東歐等國家的觀點而言,難民問題非常現實,本身已有經濟困難,實在沒有餘力。德國等本身較為富裕,不應強人所難。當然,所有歐洲國家都會批評美國,因為美國有能力接受一些難民。

 

爭議一方面持續,但難民問題卻揮之不去。歐盟國家總不能硬著心腸,把難民拖出公海。一旦容許難民登陸,為他們提供起碼的人道救濟,難民就留在歐盟國家,土耳其目前尚有一百九十萬的敘利亞難民,他們自然想到歐盟國家去,土耳其政府也鼓勵他們這樣做。

 

香港就接待越南難民時也曾經吃苦,相比起其他東南亞國家,香港當時最為人道,因此吸引越南難民以香港為目的地。不少東南亞國家也僅僅為難民船提供一點糧水,就把船趕出公海,甚至指引難民來港。

(文章純屬作者個人觀點,不代表華人民主書院立場。)
相關主題: