兩韓峰會可有曙光?

兩韓峰會可有曙光?

北韓領袖金正恩在其新年獻詞中表示可以恢復兩韓高層接觸,甚至舉行「最高級別會談」,即是兩個首腦高峰議。南韓方面稍前由其統一部長柳吉聲稱期盼兩韓重啟對話,兩韓總統朴槿惠更指出,對話大門總是打開的。

兩韓上一次的首腦會議是2007年在平壤的金正日和盧武鉉的會談理論上今年五月,俄羅斯總統普京邀請兩韓領導人出席二次大戰結束的七十周年紀念典禮,金正恩和朴謹惠大可因利成便在莫斯科舉行正式的或非正式的峰會,減少安排上的時間和爭議。

北韓領導層過去數十年一直利用對話和對抗爭取優勢,在獨裁的體制下,容易隨時改變態度,立場靈活。平壤一方面爭取中俄的支持,另一方面全力爭取與美國進行雙邊談判,籍此抬高本身的國際地位並向南韓施壓。

目前向南韓伸出橄欖枝是多年來「打打談談」的典型策略,即使峰會能順利舉行,短期內兩韓關係和朝鮮半島局勢難有重大突破。北韓的峰會建議有助改善其國際形象,亦可透過與南韓的對話從漢城和北京取得一些經濟緩助,沒有太大的負面的顧慮。

南韓朴謹惠政府總要面對國內一定的壓力,就改善兩韓關係和紓緩朝鮮半島的緊張局勢取得一些成績。另一方面,南韓政府亦要維持美國對它的信任,避免過份對北韓讓步的印象。作為民主政府,朴謹惠政府的顧慮較大。

過去二十多年,美國政府未能對平壤的核武器計劃有效回應;因為南韓和日本缺乏支持中俄大力反對,基本上沒有動武的可能。但是又不願意與北韓建交提供不用武的安全保證,因此無法打破僵局。

目前北韓的核武器計劃已接近成功階段,很難說服金正恩放棄,奧巴馬政府受到中東等地問題的困擾,對「六方會談」不再寄以厚望,基本上擱置處理朝鮮半島問題。金正恩因此希望以兩韓峰會的方式吸引國際的注意。

中國方面亦瞭解很難就朝鮮半島問題取得突破,單方面無法說服平壤放棄其核武計劃,只能呼籲有關方面重啟「六方會談」,回到談判桌上。

在這樣的情形下,兩韓峰會的議題最多只能緩和朝鮮半島的緊張氣氛,促進兩韓的經濟往來,不能再有更高的期盼。

(文章純屬作者個人觀點,不代表華人民主書院立場。)