堅定改革意志 避免傷及無辜

堅定改革意志 避免傷及無辜

一年前,臺灣新公民運動的浪頭,沖倒了百年老店中國國民黨,繼2014年地方自治選舉,翻轉藍綠政治板塊,全面鬆動國民黨執政之社會基礎後,終於使本土原生政黨民主進步黨首度全面執政,並且也將非典型的民主進步黨人蔡英文送進了總統府。這是臺灣展開第二次寧靜革命、民主再深化的歷史契機。

確實,我們看到蔡英文利用了民氣可用的短暫蜜月期,在就任後迅速地展開了以轉型正義和世代正義為主軸的全面改革,前者旨在建立政黨公平競爭秩序和促進族群社會的歷史和解,後者則在實現社會的公平正義,為青年世代和國家提供未來發展的前景。蔡英文的寧靜革命,激起了既得利益者的強烈反撲,這主要為過去依附國民黨或為國民黨長期攏絡的軍人、公務員、教員和資本家群體,而由於中華民國政府和國軍自中國大陸遷來、國家在過去亦依全中國各省區考選公務員和專門技術人員,因而使得這一既得利益群體擁有相當比重的外省族群和中華民族主義的認同者,蔡英文的改革也就極為容易被反改革者貼上族群鬥爭的標籤,而意欲令其投鼠忌器、動彈不得。

改革需要民意支持作為動能 蔡政府還有能力啟動下一波嗎?

僅僅一年,由民間走入廟堂的蔡英文總統,在開闢多個戰場,全面發動改革之後,其施政表現非但未能贏得多數民意的肯定,對蔡英文個人的滿意度也在急速下墜。《聯合報》5月16日公布的民意調查顯示,蔡英文執政後,在聲望方面,由剛就職時的52%,降到現在的30%,滿意度減少了22%,不滿意度由就職時的10%,於一年後升到50%,而30%的滿意度,又為歷任總統中最差者,而落在陳水扁、馬英九和李登輝之後。此則令人擔心,蔡英文的改革動能,在一年之內便已消耗至此,未來是否還有民意願意繼續支撐當前已經展開的各項政策,以及有待未來啟動的再一波改革?

作為一個願意承擔的改革者,蔡英文要同時面對改革的支持者與反對者對於改革的想像,前者有高度期待所導致的期待落差,後者則有所不安和恐懼。蔡英文作為國家元首,自當仁民愛物,團結人心,但這不意味著她應當兩面討好,因為這只會換來兩頭落空、進退失據。總統所當為者,是創造平台、促進真誠和理性的對話,撫慰受傷的群體而維護其尊嚴,堅定改革的意志,而避免傷及無辜。

蔡英文在競選總統前出版的《英派──點亮臺灣的這一哩路》一書中,認為現行的選舉代議體制,未必能真正代表社會多元的需求,所以她相信國是會議的協商模式,將會是凝聚社會共識的新政治模式。秉持此一信念,蔡英文願意放下民進黨的立法院國會席次優勢,讓出總統的政治空間,而邀請社會各界賢達與專家學者,就特定問題組織國是會議進行研議。然而我們要提醒蔡英文的是,新政治的彰顯要在於精神而不能止於其形式,而其精神就是審議式民主,強調對話、溝通、相互理解和溝通後之共識。過去民進黨無視於國民黨的完全執政,猛烈批判國民黨政治黑箱,今天,同樣的邏輯,人民也同樣拿來檢驗民進黨。

前瞻計畫倉促成形又強渡關山 恐成為改革敗筆

總統府國家年金改革委員會、原住民族歷史正義與轉型正義委員會、司法改革國是會議,都是新政治的實踐,但在目標設定、審議程序規則、議題的可理解性等方面,都存在令反對者干擾議事或者走上街頭示威的瑕疵,而8800億元新臺幣《前瞻基礎建設計畫》的倉促成形和在立法院強渡關山,則就嚴重違反了新政治的精神,而這正是蔡英文第一年任期屆滿前夕所有改革努力的一大敗筆。

總統具有民主代表性,在改革的過程中,要致力於運用這一優勢與人民對話,提出國家願景,設定階段性目標,同時運用權力資源展現領導力,切勿糾纏於政府行政的細節,也不能隱身幕後觀望社會風向。我們全力支持蔡英文的改革,但也希望改革的過程能落實新政治的精神,讓被改革者也願意共體時艱,一起加入改革的行列。

 

本文原刊於民報

http://www.peoplenews.tw/news/aa49526d-e50a-4ddf-a53a-bd274cfb05f7

(文章純屬作者個人觀點,不代表華人民主書院立場。)