中国政府需要公开艾滋病防治经费预算和决算报告

中国政府需要公开艾滋病防治经费预算和决算报告

近年来,中国政府加强了艾滋病防治工作,并增加了各级财政艾滋病防治专项经费。根据卫生部公布的数字,中央和地方各级财政艾滋病防治专项经费由2006年的14.6亿元增加到2010年的30.6亿元。鉴于全球基金将于2012年底退出中国,中国政府表示,中国财政部门将拨付经费填补全球基金撤资后的资金空缺,并同时增加艾滋病防治专项经费。

但是,上述资金的使用却缺乏基本的信息公开。中国各级卫生部门从来没有依据《中华人民共和国政府信息公开条例》主动公开各级财政艾滋病防治专项经费的预算和决算报告,也没有公开对应的政府艾滋病防治工作计划和总结报告。

人们自然担心政府资金是否被挪用、贪污或根本不花出去。为此,北京爱知行研究所2012年3月底向中国31个省市自治区卫生部门申请公开2011年、2012年各省市自治区防治艾滋病专项经费使用的预算报告(2011结算报告)。截至目前,爱知行一共收到共计11个回复,但没有一个回复提供了艾滋病经费预算和决算报告的。各地卫生部门拒绝提供预算和决算报告的理由为:1、不属于公开范围,2、没有相关材料,3、不属自己管辖。

《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条规定:行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开:(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;(三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;(四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。第十条规定:县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定,在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息:(四)财政预算、决算报告。

根据条例精神,中国各级卫生部门不仅应该信息公开申请而公布艾滋病防治专项经费的预算和决算报告,而且应该主动公开这些报告。遗憾的是,中国各级卫生部门不仅没有主动公布财政艾滋病防治专项经费的预算和决算报告,而且拒绝回应民间社会组织要求公开这些信息的意见。

有趣的是,就在爱知行获得各地卫生部门拒绝提供艾滋病防治专项经费的预算和决算报告之际,中国政府网2012年5月17日刊载的《2012年政府信息公开重点工作安排》,要求公开财政部批复的全部预算表格并细化公开到款级科目,其中有关教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障等支出要细化公开到项级科目。

中国各级卫生部门是否会公开财政艾滋病防治专项经费的预算和决算报告?让我们拭目以待!

(文章純屬作者個人觀點,不代表華人民主書院立場。)