南海爭端的過去與未來

南海爭端的過去與未來

南海問題今天的激化,是有歷史淵源的。其實,中國與菲律賓之間爭奪的黃岩島,最大的礁石也只有5平方米左右。但是如果縱觀南海週邊國家與中國發生摩擦的歷史,幾乎都伴隨著南海資源與戰略地位的不斷被認識史。

1969年4月,在“聯合國勘探亞洲海底礦產資源協調委員會”贊助下,“埃默裡報告”出爐,明確提到“在台灣與日本之間的這片淺海海域將來也許會成為一個世界規模的產油區”。這是這份報告提到的南中國海域作為能源產區的價值,第一次引起了國際社會的猜想。這一時期由此也成為南海爭端的正式起源。 1982年通過的《聯合國海洋法公約》中的“以陸定海”原則和200海里為半徑的專屬經濟區規定,使得擁有島嶼相當于擁有43萬平方公里的海域。相關海域從海床底土,到上方水域空域,主權國都能擁有所有自願的勘探,開採,利用,開發的權利。在中國海域總資源中,南海中南部油當量地質資源量占53%,可開採資源量占66%。若被他國掠奪,將失去約2/3的可採油氣資源。 另外,即使從日漸重要的航運價值來說,南海每年通過船隻的噸位占世界船舶總噸位的1/2,也已經是蘇伊士運河交通流量的兩倍,巴拿馬運河交通流量的三倍,世界貿易總額約15%是通過這條通道實現。據預測,到2030年,發展中的亞洲國家愛石油需求到2020

年就將達到每天2500萬桶,這些需求幾乎都要從中東和非洲進口,其中大多數要經過這條通道。

第三,習近平推行強硬南海政策,使得他有更多集權機會,因為他可以通過升高南海主權爭端擴軍,借外力加大擴軍備戰的幅度和速度,牢牢抓住高級將領任免權和軍費增撥及使用,化解政敵的挑戰,確立並鞏固起最高統帥的地位。這從他擔任軍委聯合指揮部總指揮的職務可以看出端倪。強硬南海政策,也能夠爭取民心,升高民望,滿足民族主義情感。轉移經濟下滑的注意力。另外,南海政策制定的背後,還有石油集團的利益所在,他們為了維護自己的利益,力主強硬立場。

 

那麼,這次裁決結果的出爐,對於未來中國的南海政策產生了什麼影響呢?簡單說有這麼幾個預估:

第一,這對習近平來說,是上任以來的最大的外交挫敗和最嚴峻的政治考驗,接下來南海局勢的演變勢必成為他執政的麻煩之一;

第二,從中國目前的反應來看,還是強調要和平解決,顯然,動武目前還不是中國的第一選項;

第三,中共最有可能的後續動作,就是藉機激發民眾的民族主義熱情,鼓動和組織民眾大規模上街抗議很有可能即將發生;但這也是雙刃劍,因為被激發起來的民眾勢必要求動武;

第四,中國的國際環境進一步惡化,其後續效應勢必轉換為黨內政治發展的變量。且讓我們拭目以待。

(文章純屬作者個人觀點,不代表華人民主書院立場。)
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